庶正说

大健康观是一种全局的理念，是围绕着每一个人的衣食住行和生老病死进行全面呵护的理念。大健康观的核心要义，即“为人民群众提供全方位全周期健康服务”，已上升到国家战略高度。我们预测：在不远的将来几乎全社会的各类投资机构都将涌向大健康产业，而首当其冲的可能是营养保健行业。

本文作者系中国人民大学国家发展与战略研究院、公共管理学院王丛虎教授

幸福与健康是人类永恒不变的追求。在博大精深、源远流长的中国五千年文明中，送幸福与送健康始终是每一个华夏儿女一直的向往。对于每一个个体而言，健康是幸福的前提和基础，无健康也就无幸福可言。确保人民健康、打造健康中国是国富民强的保障。

十九大报告顺势而为、站高望远，果断而响亮地提出了“实施健康中国战略”号召。健康中国战略不仅立意高远、目标清晰，而且实施路线明确、政策措施科学有效。“实施健康中国战略”令每一个中华儿女为之振奋，更发人深思、催人奋进。

第一，十九大报告提出大健康观，勾勒健康中国蓝图。大健康观是一种全局的理念，是围绕着每一个人的衣食住行和生老病死进行全面呵护的理念，也是2016年习近平总书记在全国卫生与健康大会提出的新理念。

十九大报告不仅再次明确了大健康观的核心要义，即“为人民群众提供全方位全周期健康服务”，更是上升到国家战略高度。大健康观就是要加强预防，让人民群众不生病、少生病，有病能医、医病便捷乃至免费，以确保身体的健康长寿；同时还要吃得放心、吃得有营养，以确保吃得健康；还要老有所依、老有所养，以确保老年幸福健康；还要有计划地生育、安全放心地生育，以确保生育健康。当然，还包括生活环境的安全健康。只有这样，才是真正的健康。十九大报告还进一步提升了大健康观的地位与意义，即“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。

第二，十九大报告提出深化体制改革，确保健康中国发展。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民健康放在第一位，开启了医疗卫生体制的改革，提出了一系列具体改革建议，出台了许多行之有效改革举措，取得了巨大而可喜成就。2017年5月5日，国务院办公厅颁布了《深化医疗卫生体制改革2017年重点工作任务》，其具体改革任务共有70项。十九大报告则在此基础上提出要进一步“深化医药卫生体制改革”，其目的就是要“全面建立中国特色基本医疗卫生制度”，即构建并完善医药卫生的四大体系：即公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。具体说来，十九大报告要求：要重点建立和健全我国的医疗保障制度、现代医院管理制度、药品供应保障制度，同时还要“加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设”，以确保中国特色的医疗卫生系统能够提供“优质高效的医疗卫生服务”，也确保全国人民的健康长寿。

第三，十九大报告要求发展健康产业，推动健康中国建设。健康产业是一个具有巨大市场潜力的新兴产业，同时具有“吸纳就业前景广阔、拉动消费需求大，促进公民健康长寿”的特点。为此，十九大报告高度重视发展健康产业。首先提出要“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”。我国长期以来高度重视中医药事业的发展，十九大再次提出，并把它置放在“健康中国战略”的高度，也就再一次强调中医药事业的传承与发展，其实质就是要求我国中医药要“适应现代化的社会、对接产业化的需求、迎接国际化的挑战"。其次提出“加快老龄事业和产业发展”。十九大报告高度重视养老问题，为了确保老年健康，提出了具体要求和应对措施，即“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。

第四，十九大报告强调完善健康政策，促进健康中国继续前行。健康政策是健康中国的指引，更是关乎着健康中国前行的速度和进程。在2016年全国卫生与健康大会上，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列健康中国的大政方针和政策。在此基础上，十九大报告又重点强调了要进一步完善的具体健康政策。一是“疾控预防为主”的政策。“凡事预则立，不预则废”，同样，对于每一个人的健康而言，同样应该采取“预防为主，防治结合”的政策。为此十九大报告指出“坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病”。二是生育政策。生育政策是我国的基本国策，直接影响着我国的人口战略和健康中国的战略实施。为此，十九大报告专门强调，要“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”。

第五，十九大报告强调加大食品安全执法力度，为健康中国保健护航。“国以民为本，民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根”。这足以说明了食品安全关乎健康中国的发展。

习近平总书记一直高度重视食品安全，在2015年就明确提出：要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。十九大报告则更是强调要“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。虽然用词精炼，但内涵丰富，尤其是“吃得放心”不仅需要加强执行新《食品安全法》的力度，更是包含了加大惩处力度、全民参与、社会共治的内容。

同时，十九大报告还特别提出要“着力解决突出环境问题，加大生态建设、环境执法力度”等重要内容，并要求 “必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。正是这些具体措施和法治的要求，才能为健康中国的大船保驾护航，并保证它乘风破浪、快速前行。